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关于公开征求《中共恭城瑶族自治县委员会 恭城瑶族自治县人民政府关于建设中国民族地区教育强县的决定(征求意见稿)》意见和建议的公告

文章来源:恭城县政府门户网站  作者:   发布时间:2019-09-19 08:51   打印文章

     

   为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及新时代第一次全国教育大会和自治区教育大会精神,实现我县教育长效均衡协调发展,促进教育更好服务地方经济社会,把我县建设成为中国民族教育强县,我局草拟了《中共恭城瑶族自治县委员会 恭城瑶族自治县人民政府关于建设中国民族地区教育强县的 (征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

  请将有关意见和建议以书面或者电子邮件形式于2019年9月23日之前反馈至恭城瑶族自治县教育局。   

  联系方式:电话及传真:0773-8212199(电话)   0773-8212199(传真)  

  电子邮箱:gcjyj199@163.com  

  通讯地址:广西桂林市恭城瑶族自治县恭城镇拱辰东路八巷19号县教育局   

      编:542599     

  附件:中共恭城瑶族自治县委员会 恭城瑶族自治县人民政府关于建设中国民族地区教育强县的 (征求意见稿)  

 

 

 

 

中共恭城瑶族自治县委员会 恭城瑶族自治县人民政府关于建设中国民族地区教育强县的

 

(征求意见稿)

党和国家历来高度重视民族教育工作。经过我县广大干部群众的共同努力,我县民族教育事业快速发展,取得了显著成绩,办学条件明显改善,教育教学质量不断提高,培养了一大批少数民族人才,为加快我县经济社会发展作出了重要贡献。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及新时代第一次全国教育大会和自治区教育大会精神,实现我县教育长效均衡协调发展,促进教育更好服务地方经济社会,把我县建设成为中国民族教育强县,自治县委、自治县人民政府特作出以下决定。

一、建设民族教育强县的指导思想、基本原则和发展目标

1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的教育方针。以立德树人为根本,以促进教育公平、提高教育质量为目标。坚持教育优先发展战略的工作思路,加大教育投入,优化教育布局,全面推进学校标准化和教育现代化建设,构建和民族教育强县相匹配的可持续发展教育体系,在全国少数民族自治县处于领先位置,为建设美丽恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城目标提供优质人力资源支撑和强大人才保障。

2.基本原则。

——坚持优先发展、科学统筹、分类推进。按照适度超前的要求,正确处理教育发展的速度、规模、结构、质量、效益的关系,统筹城乡教育、区域教育和各级各类教育又好又快发展,实现教育与经济社会发展相协调。 

  ——坚持重在建设、强化基础、重点突破。紧紧围绕教育强县的目标和规划,把工作重点和主要精力放在提高教育水平、促进经济社会发展上,加强基础设施建设和基础性工作,着力实施一批重点项目建设计划,加快发展步伐。 

  ——坚持以人为本、促进公平、提升质量。在满足人民群众多样化的教育需求、保障人民群众享有平等接受良好教育机会的同时,把实施素质教育作为发展的根本要求,努力提高教育质量,促进人的全面发展,培养一大批高素质的劳动者和创新型人才。 

  ——坚持立足县情、改革创新、特色发展。一切从实际出发,更新发展观念,创新发展思路,强化发展措施,深化教育改革,不断积累和创造我县民族教育的特色和优势,走出一条有民族特色的教育强县之路。 

3.发展目标。2030年,把我县建设成为全国民族地区办学条件标准化、教育信息化一流、师资队伍强大、教育教学质量领先、各级各类教育协调优质均衡发展的现代化中国民族教育强县。学前三年毛入园率达到90%以上,普惠性幼儿园及在园幼儿始终占全县幼儿园及在园幼儿总数的75%以上小学入学率、年巩固率均达100%,初中入学率达99.5%以上,九年义务教育巩固率达98%以上;高中阶段教育毛入学率超过95%高等教育毛入学率超过60%从业人员继续教育年参与率达到50%以上。

二、全面推进各类教育又好又快发展

4.学前教育:努力提高幼儿教育普及程度和教育质量,多渠道、多形式普及学前教育。以建设好公办幼儿园为重点,完善县城第二幼儿园(民族幼儿园分园),新建县城第三幼儿园,努力办好各乡镇中心幼儿园,充分利用农村闲置学校、撤并校舍等资源,办好村级幼儿园。

大力扶持民办幼儿园,逐步形成以县城公办幼儿园为龙头、乡镇中心幼儿园为示范、社会力量办园(所)为辅助的多形式办园格局,促使我县幼儿教育健康发展,确保3—5周岁幼儿入园率达90%以上。普惠性幼儿园及在园幼儿占全县幼儿园及在园幼儿总数的75%以上。

5.义务教育:实施义务教育优质均衡发展工程,高水平普及九年制义务教育,使适龄少年儿童均能接受较高质量的九年制义务教育。

坚持大力推进城区教育,扩张城区优质教育资源,并以适度超前的思路,制订城区教育发展规划方案。稳定民族中学的办学规模,提高教育教学质量,把民族中学建设成为广西一流品质的初级中学;完善民族实验初中基础设施建设,规范管理,把民族实验初中建成办学规范、质量较高的普通初级中学。新建县城第四小学(茶南小学)并适度扩大办学规模,解决县城学校入学难大班额的问题。解决流动人口子女接受义务教育问题,将其纳入城区教育发展规划,统筹安排。

适当调整乡镇学校布局:栗木镇初中搬迁到栗木中学办学;莲花镇初中、东寨初中搬迁到莲花中学办学。在人口相对集中区域,办好寄宿制小学;在边远山区坚持以方便学生就学的原则,因地制宜,科学规划,保留必要的学校,满足人民群众的需要。实施农村留守儿童教育关爱工程,加强农村留守儿童的教育管理。

6.高中教育:全面普及高中阶段教育,普职比大体相当。不断提高高中教育质量,不断增加高等教育入学机会,人才培养能力显著提升。

以适度规模,趋向内涵发展,形成以特色为总体发展思路,提高办学质量,努力扩大优质高中资源,满足人民群众接受优质教育的需求。完善恭城中学基础设施建设和办学条件,在软硬件建设、管理水平上把恭城中学建设成为广西一流、国内有名的示范性高中。加快民族高中建设,将栗木中学、莲花中学撤并到县城,按自治区学校标准化建设的要求将民族高中建设成为具有瑶族特色的普通高中。按照自治区职业教育发展的总体部署和要求,充分发挥桂林旅游胜地和贵广高铁经济带的战略区位优势,基本建成具有我县特色的职业教育体系,重点加强职教中心软硬件和学科建设,努力办好现有的特色专业,积极引进区内外高、中职院校到恭城办分校,将职教中心建设成有较高层次的、以培养应用型人才为主的广西重点中等职业学校,达到自治区级重点中职学校的标准。

7.成人教育:基本形成学习型社会。新增劳动力平均受教育年限达到15年。整合我县职教中心、成人文化技术学校、人力资源劳动力就业培训、水库移民培训中心等教育资源,多途径、多方法开展成人教育,形成社会化、开放式的教育网络,构建终身教育学习体系。到2030年,城镇、农村总劳动力年培训率达50%以上,在岗职工年培训率达60%以上。大力抓好高等教育自学考试和成人高考工作,使我县适龄青年接受高等教育的比例达80%以上。

8.特殊教育:在县城建设一所特殊教育学校,完善以特殊教育学校为基地,随班就读为主要形式的特殊教育体系。三类残疾适龄儿童少年全部入学,与正常儿童少年同步接受义务教育,并将特殊教育向高中阶段延伸。

三、加强教师队伍建设,建设高素质教师队伍

9.加强师德师风教育。坚持师德首位,加强教师职业理想和职业道德教育,增强教师教书育人的责任感和使命感。把《中小学教师职业道德规范》作为师德教育的重要内容,认真抓好落实,规范教师的从教行为。

10.大力强化师训工作,提升教师专业水平。实施教师全员培训计划,每年对全县各级各类教师进行分类、分层次全员培训。围绕贴近教学一线、帮助教师解决教育教学实际问题为导向,引领教师专业成长,采取集中培训、校本研修、远程培训等多种有效途径组织教师培训,提高教师的专业知识和教学技能水平。加强新高考、新课改学科教师队伍建设,积极培养拔尖人才,争取到2030年,培养广西名师3-5名,桂林市学科带头人10-20名,县骨干教师100名以上,乡镇骨干教师500名以上。

11.加强中小学校长队伍建设。进一步加强校长队伍建设,加大各级各类中小学校长、中青年后备干部培训力度。采取集中培训与自主选学相结合的方式提高校长专业化水平。实施中小学名校长培养计划,培养广西区专家型名校长3名以上,发挥名校长的辐射带动作用。

四、全面提高人才培养质量

12.培养高素质公民。以立德树人为根本,深入开展中国特色社会主义共同理想教育;加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育;多种形式地开展社会主义核心价值观教育;加强家国情怀和形势政策教育、国防教育和民族团结教育;大力推进文明习惯养成教育;做好中华优秀传统文化进校园工作。

13.培养社会主义合格建设者和接班人。以培养学生的创新精神和实践能力为重点,优化教育教学过程。认真实施基础教育新课程改革,强化信息技术课程和综合实践活动课程,加强健康教育,加强科技教育和劳动教育,培养学生的科学素养、创新精神和动手能力。

14.传承优秀传统文化。不断升级我县现有的研学旅行教育实践基地和营地,将文庙的仁义文化、武庙的忠孝文化、周渭祠的廉政文化、博物馆的瑶族文化等中华优秀传统文化与红岩新村、矮寨古民居的乡村文化、恭城独具特色的民族文化结合起来,开发符合中小学学生特点并具有我县特色的研学旅行课程体系,打造成国家级的研学旅行教育实践基(营)地。

五、建立和完善保障教育投入的长效机制

15. 严格落实教育投入的责任,优先保障教育发展,健全教育投入稳定增长长效机制,征足、管好、用好教育费附加和地方教育附加,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减。落实义务教育经费三个增长和建设用地的土地出让收益中安排10%用于学校建设,保障中小学校建设和维修的必要投入。县财政局根据财力,适当调整教育经费的支出结构,发展教育事业。县财政在足额保障税改经费、教育费附加全部用于教育,保证上级下达的项目配套资金满足需要的基础上,每年安排1000万元以上的专项教育事业费,用于全县教育事业的发展,其中50%用于基础设施建设,50%用于教育设备的改善。按全县教师工资总额的2%足额安排教师培训经费。

16.积极实行各项有利于增加教育投入的政策,用好用活民族地区优先政策,多渠道筹措经费,加快学校建设。进一步拓宽教育融资渠道,探索引入市场机制等加快学校建设的新路子。

17.加大对山区、边远学校和薄弱学校的扶持力度,促进教育优质均衡发展。

18.完善从学前教育到高中阶段的资助体系,确保贫困户子女应助尽助。大力扶持农村地区多元普惠幼儿园发展,落实多元普惠幼儿园奖补政策,提高农村地区普惠性学前教育资源覆盖率,确保贫困户儿童有机会接受一定质量的学前教育。继续实施农村义务教育学生营养改善计划农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助普通高中国家助学金普通高中免学费中等职业教育免学费中等职业教育国家助学金家庭经济困难大学新生入学补助生源地信用助学贷款广西高等学校毕业生学费和国家助学贷款补偿资助雨露计划等资助项目,确保广大贫困学生顺利完成学业。落实建档立卡贫困户子女学历教育扶持政策,对建档立卡贫困户子女予以重点帮扶,确保应补尽补。

19.提高教师待遇。健全和完善事业单位岗位设置管理制度和绩效工资制度。结合中小学教师职称改革的新特点,进一步完善学校岗位设置管理制度。严格落实教师工资待遇,依法保证教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平,并逐步提高。在义务教育学校奖励性绩效工资中增设校长奖励性绩效工资,进一步优化义务教育奖励性绩效工资分配方式。着力提高乡村教师待遇,对长期在乡村工作的教师在荣誉、工资、职务(职称)、住房等方面实行倾斜政策。

20.加大投入,加快教育信息化建设,促进现代信息技术与教育深度融合,打造智慧校园,为培养人才提供技术支撑。大力推进教育信息化和教育技术现代化,以信息化推动现代化。加强中小学校园网络、计算机教室和多媒体教室建设,实现学校和互联网的连接。接收卫星传送的教育资源,充分发挥农村中小学现代远程教育工程的作用,开设信息技术课程,推进信息技术在教育教学中的应用。加强县教育信息网建设,推进教育专网建设,搭建全县教育信息化管理和应用平台,在具备条件的城镇学校建设智慧校园。

六、健全和完善教师编制管理制度

21.坚持中小学教师正常补充长效机制,落实中央统一城乡教师编制标准, 按照生师比和班师比核定中小学教师编制,并实行全县教师编制动态管理,按学生数灵活调配管理使用。按照幼儿园教师核编标准,逐步配齐公办幼儿园教职工。健全和完善教师准入制度,进一步健全和完善中小学教师公开招聘办法,扩大师资来源,严格招聘程序,严把选人标准和质量,吸引优秀人才到中小学任教。着力解决教师队伍结构性矛盾,以满足学校特别是乡村学校开设课程的需要。完善中等职业教育专任教师培养制度,探索中等职业学校兼职教师管理办法。关心教师身心健康,加强表扬奖励,培养和留住优秀师资。

22.拓展边远山区教师补充渠道,落实好边远山区教师生活待遇,优先保障边远山区学校教师用编,职称(职务)评定向边远山区教师倾斜,推动优质师资向边远山区农村学校、薄弱学校流动,为边远山区学校留住好老师。每年从教育质量较好的中小学选派优秀教师到边远山区学校支教走教,同时选派乡村优秀教师到县城学校跟班学习,把好的、新的教育理念带回边远山区学校,促进教育资源的传递。

七、保障措施

23.加强组织领导。成立建设中国民族教育强县工作领导小组,围绕总体目标指导开展各项工作,及时解决建设过程中的具体问题。在县委的统一领导下,各相关单位要切实履行职责,大力支持教育事业发展,县教育局具体负责统筹协调,各职能部门要密切配合,确保建设中国民族教育强县各项工作顺利推进,取得实效。

24.健全依法治教机制。创造教育改革与发展的良好社会环境,切实保障教育的发展。各乡镇和县直有关部门要依法行政,依法筹措和安排教育经费,依法保障学校、教师和学生的合法权益,建立健全教育行政执法监督机制,为建设中国民族教育强县营造风清气正的良好环境。

25.加强宣传引导。充分利用各种媒体宣传建设中国民族教育强县的重要意义,及时宣传建设中国民族教育强县进展情况和取得成效,积极推广先进经验和成功做法,主动引导社会舆论,全面动员,深入宣传,增加共识,形成全社会广泛参与、共同推动建设中国民族教育强县的良好局面。

26.加强督促检查。建立全县建设中国民族教育强县督查制度和考评机制。明确责任分工,分解落实工作任务指标到相关责任单位,将任务纳入各部门、各乡(镇)党委、政府年度绩效考核,定期对各单位工作进展及成效进行督查。

 

 

 

  

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